最高法院：责令交出土地决定的合法性审查

[裁判要旨]

案涉土地的征收经批复同意，且经区政府发布征收公告和安置补偿方案，符合法律规定。在长期未能达成补偿安置协议的情况下，区政府依法对当事人作出补偿决定并送达，能够保障其征收补偿利益。当事人未按补偿决定限定期限腾空房屋、交出土地，阻碍了案涉征收工作的正常进行，区政府有权依法作出责令交出土地决定。

[裁判文书]

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2023）最高法行申3668号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王某某。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：缪某某。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王甲。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王乙。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：云南省昆明市呈贡区人民政府。住所地：云南省昆明市呈贡区谊康北路237号。

法定代表人：李宁，区长。

再审申请人王某某、缪某某、王甲、王乙（以下简称王某某等4人）因诉被申请人云南省昆明市呈贡区人民政府（以下简称呈贡区政府）责令交还土地一案，不服云南省高级人民法院（2023）云行终562号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

王某某等4人向本院申请再审称，原审法院认定事实不清、适用法律错误，特别是在云南省昆明市自然资源和规划局已作出行政处理决定、决定撤销呈贡区××社区搬迁村庄土地征收相关事宜决定事项的前提下，仍认定征收、搬迁行为的合法性，属明显不当。故请求撤销一、二审判决，依法改判或者发回重审。

本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。因此，在土地已经完成征收、补偿程序，土地权利人的征收补偿利益得到有效保障的情况下，土地权利人拒不交出土地的，行政机关可以依法作出责令交出土地决定，并申请人民法院强制执行。本案中，案涉土地的征收经批复同意，且经呈贡区政府发布征收公告和安置补偿方案，符合法律规定。在长期未能达成补偿安置协议的情况下，呈贡区政府依法对再审申请人作出《补偿决定》并送达，能够保障再审申请人的征收补偿利益。再审申请人未按《补偿决定》限定期限腾空房屋、交出土地，阻碍了案涉征收工作的正常进行，呈贡区政府有权依法作出责令交出土地决定。再审申请人以补偿安置标准过低为由拒不腾空房屋、交出土地，要求撤销被诉责令交出土地决定的诉讼请求，不符合法律规定。一、二审法院未支持其主张，并无不当。

综上，王某某等4人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回王某某、缪某某、王甲、王乙的再审申请。

审 判 长杨科雄

审 判 员杨军

审 判 员李小梅

二〇二四年一月二十四日

法官助理牛延佳

书 记 员卫倩男