紧扣一体化 全面融入长三角

作者：陈爱军（中共安徽省委党校〔安徽行政学院〕常务副校〔院〕长）

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，赋予长三角一体化发展新的使命，确定了加快建设新阶段现代化美好安徽的目标。党的十八大以来，安徽坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述，深入推进重点领域一体化建设，奋力书写精彩的“安徽答卷”。

以大视野认识大战略

党的十八大以来，从支持长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，到审议出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），安徽正式成为长三角重要组成部分，这为安徽带来重大机遇，成为安徽高质量发展的前进方向。

安徽深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，主动服务国家大局，积极担当作为，全力抓好《规划纲要》任务落实。组织开展“大调研、深谋划、抓落实”活动，省级领导同志深入基层一线调研。省委召开十届九次全会，审议通过《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，部署216项工作举措和30个重大工程，构建起落实《规划纲要》施工图。省党政代表团主动赴沪苏浙学习考察，签署会谈纪要和合作协议，达成一大批合作事项。轮值承办2019年长三角地区主要领导座谈会，举办第一届长三角一体化创新成果展，促进一体化发展走深走实。

围绕“三地一区”战略定位，安徽坚持上海龙头带动，携手苏浙，扬皖所长，科技创新策源地建设迈出新步伐，新兴产业聚集地建设取得新进展，改革开放新高地建设展现新作为，绿色发展样板区建设呈现新面貌，综合交通枢纽建设实现新突破，政务服务一体化建设得到新加强。在一体化的助力下，江淮大地迸发出强劲发展活力。安徽经济社会发展稳中有进、进中向好，经济总量正朝着全国第一方阵迈进，努力为长三角在全国发挥更大区域带动和示范作用贡献更多力量。

紧扣一体化和高质量这两个关键

习近平总书记强调，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。安徽全面贯彻落实这一精神，进一步解放思想、开拓奋进，知重负重、攻坚克难。

聚焦“创新共建”，协同建设长三角科技创新共同体。“十三五”以来，安徽大力实施创新驱动发展战略，以打造“五个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版为战略牵引，创新成果实现从“跟跑并跑”向“并跑领跑”转变。高起点推动与沪苏浙的创新合作。深化上海张江、安徽合肥“两心”共创；实现产业互补、开展长三角产业链补链固链强链行动；持续推进G60科创走廊建设，牵头建立机器人、新能源和网联汽车、新能源、通航、环境产业技术等5个产业联盟；加快科技成果转移转化，办好中国（安徽）科技创新成果转化交易会，安徽科技大市场鸣锣开市；推动大科学装置开放共享和集群化发展，共建长三角国家技术创新中心。区域间分工协作态势逐步深化，创新链不同节点的协同加快构建，科创共同体建设加速推进。

聚焦“协调共进”，协同提升长三角城市群发展能级。坚持全域一体化发展，以“五个区块链接”为抓手强化项目、政策、人才对接，实现“一地六县”合作区从谋划走向深化；“3+N”省际毗邻地区新型功能区拉开框架；省际产业合作园区提升能级、各城市之间达成新的合作协议、各城区与沪苏浙城区合作协议全覆盖，增强欠发达区域高质量发展动能。坚持省域一体化发展，高质量打造合肥都市圈、合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖北承接产业转移集聚区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区“一圈五区”发展新格局；推动合肥都市圈与南京等都市圈“双圈协同”；坚持城乡一体化发展，共同打造“农业链长三角”。与上海蔬菜集团签订战略合作框架协议，创建14个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈。

聚焦“绿色共保”，协同打造长三角生态优先样板区。突出联防联治联控，安徽与沪苏浙一起编制《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》《长三角生态环境保护标准一体化建设规划（2019-2022）》等规划方案。围绕协同“大保护”，扎实推进“两廊两屏一区”建设；围绕协同“大治理”，大力推动跨界水体污染、大气污染、固废危废联防联治；围绕协同“大监管”，高水平规划建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，推进长三角生态文明建设走向“长治”。

聚焦“开放共享”，协同构建长三角改革开放新高地。近年来，安徽抢抓“长江经济带”等国家战略重大机遇。海关特殊监管区域、开发园区、开放口岸、跨境电商综试区等开放载体愈趋优质多元；虹桥国际开放枢纽、进博会、世界制造业大会等国家级开放平台影响显著；安徽自贸区获批、长三角自由贸易试验区联盟成立等联动提升能级。深入推进长三角政务服务“一网通办”，实现65个事项“跨省通办”和政务服务全流程线上办理、线下异地办理成效明显；共建长三角国际贸易“单一窗口”，进出口整体通关时间比2017年分别压缩了66.5%和83.5%。持续推进电子亮证、基本医疗保险关系转移接续办理、企业内档查询等89个法人和个人事项；加快江淮大数据中心建设，实现了100%政务数据、60%经济数据汇集目标。

聚焦“民生共享”，协同共建长三角幸福美好家园。深化东向对接，加强与沪苏浙通力合作，持续打通“断头路”“断头航道”，省际互联互通水平大幅提升。2020年安徽高铁通车里程2297公里，居全国第一。商合杭、杭黄、沪苏湖铁路等相继通车，合肥“米字型”高铁网络已形成；来六高速、蚌埠至泗洪高速、黄千高速等6个项目取得阶段性成果；13条省际毗邻地区公交客运线路相继开通；合肥与长三角9个城市实现地铁乘车“一码通行”，道路运输证等5类电子证照数据实现“长三角”地区证照互享；合肥国际航空货运集散中心、芜马江海联运枢纽、浙皖加强江海联运合作框架、沪皖机场管理企业合作；1000kV淮南—浙北—上海特高压交流输变电工程成功投运；苏皖推进天然气管线互联互通。突出共建共享，长三角41个城市实现医保“一卡通”，覆盖了一市三省医疗机构4700余个；住房公积金异地认领；社会保险待遇资格认证，共协查认证4.1万人，有力推动交通路网“一路通畅”、社会保障“一卡通用”。

《光明日报》（ 2021年05月17日08版）

来源： 光明网-《光明日报》