试行“家长学校”“持证上岗”？可以引导但不宜“法外加槛”

来源：成都商报

不能在法律之外设置“家长门槛”

“几乎所有的行业都需要持证上岗，唯独最需要取得上岗证的家长却没有。”有珠海市人大代表认为，未成年人的父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人，建议珠海先行先试建立“家长学校”，让新婚夫妻和离婚夫妻持证“上岗”。

近日，珠海市民政部门对这份建议做了答复：由于依法办理婚姻登记是法律赋予公民的一项基本权利，不宜因当事人未提交法律规定之外的证件（证明）材料而不享有办理婚姻登记的权利。但是，民政部门也表示，在办理结婚登记时，会增加对当事人进行“教育子女”的提醒内容。

简单地说，民政部门认为，在结婚办证时要求新婚夫妻须接受准家长学校培训，缺乏法律依据。现代法治社会要求行政部门依法作为，“法无授权不可为”，《民法典》和《婚姻登记条例》里没有把“家长教育”作为法定的结婚条件，在上位法缺乏的情况之下，民政局的答复是合适的。

日本小说家伊坂幸太郎说：一想到为人父母居然不用经过考试，就觉得真是太可怕了。我们也经常从新闻里看到一些不负责的父母，有抛弃孩子不管不顾的，有畸形控制孩子的，有恶意虐待孩子的。我们也会感叹这些家长不配做家长，但是，解决监护人不履行监护责任，忽视虐待孩子、教育粗暴、家庭暴力等问题，能不能通过“考证”来解决？什么样的培训——而且还是短期培训能快速解决“怎么当好家长”的问题？可以说，“做家长”是半辈子的修行，不是一堂两堂的“考证”课可以解决的。

其实，就婚姻来说，本来就是非常纯粹的公民之间的民事权利，而且是人身权利。《宪法》以及《民法典》都明确赋予公民婚姻自由的权利。婚姻登记手续属于行政确认行为，不是行政审批行为，只要满足达到法定婚龄、排除法律禁止的近亲属关系等法律要件，民政部门就应该登记。

严格坚守依法行政的原则，避免“法外加戏”也是为了维护法律严肃性，杜绝腐败问题。上世纪90年代，一些地方民政部门搞搭车收费，包括搞婚前性教育，搭售婚纱照、镜框，要求订阅杂志等，否则就不予登记结婚，让结婚登记变成了“雁过拔毛”，一度成为民生之痛。如果搞“家长持证上岗”的培训、考试等，也可能导致权力寻租的灰色地带。此外，婚姻和生育也不是立刻的关联，很多情侣迈入婚姻的殿堂初期并没有打算生育。如果“一勺烩”在结婚时进行“家长上岗教育”，很可能被理解成“官方催生”，可能刺激起当事人的逆反心理。

代表积极献言献策，为社会出谋划策的初衷是可贵的，但就结婚来说，本身是公民的民事权利，不能承载其不该承担的功能；生育也是公民的权利，政府可以倡导，可以完善服务，但不能在法律之外设置“家长门槛”。

成都商报-红星新闻特约评论员 克鲜