气象局和地震局为什么不并到应急管理部？

你的说法不准确。

第一，2018年党政机构改革后，地震局已经全部划转到新成立的应急管理局，作为其二级机构存在，人员随机构改革全部转隶。其中，中国地震局是应急管理局的二级局，仍保留参公性质的“局”级机构，没有太大变化，省市县三级统一由原来的地震局改为地震监测服务中心，由参公转为公益一类性质，行政职能收归应急管理局，人员按照“老人老办法、新人新办法”处理，即原来是参公身份的，继续保留身份和待遇不变，新进人员则按照新的三定要求统一使用普通事业编制，不再参照公务员法管理，享受公务员同等待遇。

第二，气象局没有纳入2018年党政机构改革范畴，因此至今还是独立设置。气象局的机构性质相对地震局要复杂的多。它是垂直管理单位，全国的气象部门统一归属中国气象局领导，名义上实行与地方政府双重领导的制度，实际上是以气象部门领导为主。在机构上，气象局机关在省级以上基本上是参公，市县两级少数参公，多数为普通事业编制，辅以大量聘用人员组成人员结构，运营模式类似于烟草局、供电局，体制化单位但企业化运营的痕迹比较明显。

在职能上，气象局承担气象防灾减灾指导、气象灾害预警信息发布、气象技术装备和质量监督等服务和管理职责，对应急管理、防灾减灾工作有很大的帮助，现实中应急管理局和气象局也经常联动，其实把气象局并入应急管理局未尝不可。

然而在中国体制改革，不是一两句话就可以解决的，需要系统的考虑和统筹。可以预见的，未来气象局肯定会改革，但怎么改，会不会并入应急管理局，不得而知。