2012年教育部、外交部、公安部和国家旅游局联合下发了《关于进一步加强对中小学出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》(教外监[2012]26号)，为规范中小学学生赴境外研学旅行活动提供了较好政策框架。在此基础上，我们进行了大范围的调研活动，请驻外使领馆教育处组、省级教育行政部门协助开展调研，走访中小学校、相关政府部门和市场企业，结合政协代表提案和部内各司局意见制定了《指南》。《指南》吸纳了一年来国内外的大量调研成果，明确了中小学学生赴境外研学旅行活动的定位，强化了对研学旅行活动全过程的规范标准。同时，教育部要求各级教育行政部门和学校要切实加强管理，落实各项措施，提高境外研学旅行活动的质量，努力营造中小学学生赴境外研学旅行活动的良好社会氛围。
教育部为什么要制定《指南》？
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