集美法院：集美法院积极推动行政审判机制建设
在集美法院召开集美区认罪认罚从宽制度改革座谈会。
集美法院举办“法伴我行·律动我心”法制夏令营
集美法院为一起行政案件召开专家会。
集美法院法官正在使用智能裁判系统。
集美法院法官为一起涉民生案件当事人送去执行款。
厦门日报讯 （文/记者 谭欣妮 通讯员 集法宣图/集美法院供图）对集美区人民法院来说，2017年是特别的一年，创新举措节节开花，审判质效再上新台阶。
这一年，集美法院在全国法院率先推出“321”阶梯式从宽量刑机制，开启认罪认罚制度建设新局面；首推悬赏执行与赏金保险机制，为“破解执行难”再出新招；进一步推动案件繁简分流，化被动为主动，从根本上探索解决“案多人少”困难的制度良方……
在不断创新的同时，集美法院也没有放松对审判质效的管理。2017年以来，集美法院共受理案件10435件，审结8631件，同比上升12.62%和15.51%，结案增幅大于收案增幅，一审服判息诉率、一审判决改判发回重审率、民商事调撤率、实际执行率、执行标的到位率等指标优秀，位居全市基层法院首位。
保障大局履行职责
促进经济社会健康发展
司法审判推动依法行政
数据:共受理行政案件467件，同比增长61.59%
近年来，随着厦门辖区行政案件集中管辖机制的推进，原由5个区法院管辖的一审行政诉讼案件集中至集美法院审理，集美法院受理的行政诉讼案件明显增长，今年以来共受理行政案件467件，同比增长61.59%，其中审结消防管理、税收征管、诉请市政府“红头文件”合法性审查等新类型案件；审慎审查拆违、非法占地等非诉案件159件。
法治政府建设离不开司法审判的监督与引导。为进一步通过审判实践促进政府机关提高依法行政水平，集美法院连续四年发布《行政审判白皮书》，促进司法与行政良性互动，共同提升。
今年以来，集美法院还推行行政诉讼与协调双轨并行机制，促进行政争议实质化解，实质化解了相对集中管辖后受理的首起跨区行政诉讼案件、市政府作为复议机关在该院涉诉的首起案件等，均取得较好的社会效果。
与此同时，集美法院还积极推动行政负责人出庭应诉常态化工作，推行庭审观摩旁听制度，助力行政执法能力的提升。通过加强良性互动，与公安、行政执法、计生、环保、征拆等部门加强信息沟通，通过召开司法与行政良性互动座谈会等形式，预防和化解行政争议。
惩治犯罪维护社会安定
数据:共审结各类刑事案件1012件，判处罪犯1121人
2017年以来，集美法院共审结各类刑事案件1012件，判处罪犯1121人。严惩故意伤害等恶性暴力犯罪243件383人，维护社会治安秩序。严惩贪腐，审结职务犯罪8件10人，坚持受贿行贿一起查，规范行贿罪量刑标准。审结盗窃、抢劫等侵犯财产类犯罪133件151人，其中电信网络诈骗犯罪28件47人，维护公民财产安全和网络秩序。惩处危害公共交通安全类犯罪481件482人，充分保护受害人合法权益。
在惩治犯罪的同时，集美法院也强调教育与引导的作用，进一步推动审矫结合机制建设，在少年审判中强调柔性司法、人性帮扶，为未成年犯提供心理咨询引导，推进“暖法护航”。积极开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化非法证据排除制度，严防冤假错案。
司法为民不遗余力
兑现利民惠民的忠实承诺
深化执行机制创新
数据:执行结案2473件，执行到位金额近1.24亿元
今年以来，集美法院执行结案2473件，执行到位金额近1.24亿元，执行重要指标及失信惩戒力度均居全市前列。
开展执行专项活动。集美法院已完成执行积案清理专项任务，清积率已达100%；开展涉民生、涉不动产腾退专项执行活动，取得较好效果；加大打击拒执行为的力度，建立公检法联络机制，司法拘留86人，移送案件线索29件36人。执行清积成效显著，得到省法院工作简报的推广肯定。
深化执行机制创新。集美法院在全市法院率先推出悬赏执行及赏金保险机制，根据举报线索拘留被执行人黄某某，保险公司已兑现悬赏赏金；成立“税法执行联动创新平台”，与区税务机关实现信息共享、协同作业，查控企业信息及财产。
强化执行科技支撑。集美法院充分运用三级网络执行查控系统，冻结、划扣银行资金账户；通过“集美法院执行在线”公众号曝光老赖；通过网络平台发起财产拍卖；建立执行信息中心，综合发挥信息交换、指挥调度、决策分析、流程管理等功能。
加强执行队伍建设。集美法院积极开展“亮丑挑刺”工作，查摆工作问题，提升执行质量；设立4个实施团队和1个裁决、保全、综合团队，开启以法官为主导的团队办案模式，并单独设立速执团队，强化执行工作繁简分流。
镜头
千里异地巧袭“老赖”
28辆北京牌照的中巴车突然出现在厦门，不是载客，而是“被载”。这批中巴车是作为一起执行案件的标的物被集美法院一路从北京扣押回厦门的。这是集美法院成功完成的一起异地执行任务，让标的额高达700余万元的案件峰回路转。
朝阳区、海淀区、东城区……计划中要扣押的28辆中巴车分散停放在北京城的若干个中心城区，有些就停在居民楼下的道路旁、小区内。扣车不比其他强制措施，除了贴封条，前后还有不少手续，任何一个环节走漏风声都可能使整个行动功亏一篑。
为此，两名执行法官准备三个多月，并事先提前赶到北京，聘请90余位专业技术人员提前摸点、踩位、布控，还准备了多套应急预案措施。行动当晚，工作人员分成10组，早早赶赴各个停车地点蹲守。只听微信群内一声令下，10组人员统一行动。开锁、换锁、扣车、贴封条、挪车，在几个小时内顺利完成了所有计划中车辆的查扣措施。
早晨5时许，28辆中巴车先后集中在北京郊区某停车场，当天早上开往厦门。而一觉醒来才发现车子都被扣了的失信被执行人则大呼“没想到！”“厦门的法院动作也太快了。”
努力服务改善民生
数据:审结家事、劳动、医疗、住房、交通等民事纠纷2678件
今年以来，集美法院共审结家事、劳动、医疗、住房、交通等民事纠纷2678件。推进家事审判改革，加强多元调解、心理干预、人身保护等机制举措，塑造重恢复、促和谐的家事审判模式。
加强交通事故调处中心与交警、保险、诉讼的诉调衔接，调解撤诉率高达89.62%，快速化解交通事故纠纷。深化“五位一体”医患联调机制，积极探索诉前鉴定，以医疗保险为切入点，加大医患纠纷化解力度。
加强涉房地产不稳定因素排查化解，妥善审结业主与开发商、物业公司之间的矛盾纠纷。推动新型城镇化发展，积极化解农村土地承包经营权流转、承包地征收补偿费用纠纷等案件。
审结涉生态环境资源案件，促进国家生态文明实验区建设，其中，妥善处理全市首起涉大王椰树保护的行政处罚案，悉心组织专家论证，充分协调化解，起到良好效果。
【亮点】
深化改革
下好繁简分流“一盘棋”
阶梯式认罪认罚，解决提速与量刑两大问题
我们经常听到一句话，“坦白从宽，抗拒从严”，但很少思考这样一个问题，坦白之后的“从宽”到底遵循什么样的尺度？作为全国认罪认罚从宽改革试点单位，集美法院的“321”阶梯式从宽量刑机制解决的就是这个问题。
在“认罪阶段不同，减少的刑罚量不同，认罪越早，从宽幅度越大”的量刑指导思想的基础上，集美法院设定:犯罪嫌疑人在侦查阶段认罪最多可以减少基准刑的30%，在审查起诉阶段认罪最多可以减少基准刑的20%，被告人在审理阶段认罪最多可以减少基准刑的10%。
自在全国法院率先推出“321”阶梯式从宽量刑机制，集美法院已审结认罪认罚案件660件，占比约70%，当庭宣判率95.91%，有效提升了办案效率。“321”机制根据认罪阶段不同，设定减让的刑罚量不同，巧妙解决了从宽的具体化、合理化、科学化问题。同时，值班律师全方位驻点，推行社会调查评估前置，检方启动认罪认罚程序等方面，均在全国改革试点中起到表率作用。该项创新获最高法院认可，作为唯一一个获得最高法院改革专报专题报道的改革举措，在全国部分法院得以实践。
审裁方式精简化改革，民商事案件保质保量
为实现“繁案精审、类案标审、简案快审”的目标，集美法院自2014年起开始探索民商事审裁方式精简化改革，目前已见成效。已用民商事小额诉讼程序审结小额案件452件，平均审理时间4天。
按照难易程度，集美法院对各类民商事案件进行分类。针对疑难复杂的案件出台争点中心型的庭审模板及文书样式，围绕争议焦点举证、质证、辩论并制作文书。通过开展争点的全程式归纳工作促进案件和解，在庭审中围绕争点组织诉讼攻防，在判决书的撰写中推广争点中心型的撰写模式，围绕争点进行充分说理，提高判决书的逻辑性，有效地提升当事人对裁判的满意度。
针对类型化的简单案件，包括离婚纠纷、民间借贷纠纷、金融借款纠纷、交通事故纠纷、物业服务合同纠纷、劳动争议纠纷等案件，该院出台要素式庭审模板及文书样式，制订相应案件的要素表，指导当事人于庭前填写，庭中归纳无争议要素，并围绕争议要素展开庭审，庭后按照要素罗列事实与法律问题制作文书。
针对10万元以下的简单案件及小额诉讼案件，集美法院推行令状式庭审、文书和表格式的文书，高度简化庭审及文书，不再赘述裁判理由，简略表述诉辩意见，有效提升了审判效率。
司法为民
谱写普法宣传“四部曲”
走出去上门送法、迎进来开门析法、牵起手协同普法、微课堂在线学法――这是集美法院近年来不断深化推进的“普法四部曲”。
为践行“司法为民”宗旨，加强普法宣传效果，集美法院不断拓宽普法思路，积极创新普法宣传形式，通过“走出去”“迎进来”“牵起手”“微课堂”等方式深入开展各式各样的普法宣传活动，大力宣传法律知识，弘扬法治精神，为加快推进辖区社会法治建设发挥了重要的作用。
牢固树立普法的主体意识，积极发挥专业优势，集美法院组织干警前往辖区高校、工厂、图书馆、妇联、中小学、社区等群众生产、生活、学习一线，主动送法上门。法官们结合群众身边鲜活的案例、事例，开展青少年犯罪预防、民事纠纷化解、反家庭暴力、反校园欺凌等一系列丰富多彩的普法活动，受到社会各界的欢迎。
自“七五”普法工作开展以来，集美法院共组织超过300人次参加法院公众开放日活动，参观法院司法文化建设、旁听庭审及参加普法讲座。与此同时，集美法院在全省首创刑事案件分类听审模式，组建监督、律师、师生、媒体等四类听审团，根据案件性质、庭审示范性以及宣传价值、旁听人员兴趣点等因素，邀请同类社会人士旁听案件审理。同时，集美法院还通过举办新闻发布会、情况通报会等活动，向外公开法院工作情况，并邀请新闻媒体记者、人大代表与政协委员走进法院，近距离接触司法环境。
在做好与学校的协同普法工作的同时，集美法院还积极与综治办、戒毒所、司法所、社区等单位共同开展普法教育活动。集美法院将普法教育与司法服务相结合，推行全省首个审矫衔接工作室机制。为做好集美特色的社区矫正工作，集美法院与区检察院、司法局联合开展“入矫第一课”活动，对当月新入矫的社区服刑人员开展入矫宣告、队列训练、普法教育、入矫心理教育、团体辅导活动、规范奖惩条例、总结与分享以及公益劳动等内容的教育。据统计，截至目前“入矫第一课”共开课24次，在帮助社区服刑人员摆正心态、遵守社区矫正规定等方面取得较好的效果。
【镜头】
送法进校服务师生
“法官，我兼职帮人发传单，事先说好一天工资100元，可辛苦了一天却找不到雇主要不到工钱，该怎么办？”在厦门中华职业学校校园普法讲座上，一位学生向集美法院的法官道出了自己的困扰。
在这场普法讲座里，来自集美法院的民事法官和刑事法官以进行座谈、开展讲座、穿插问答等形式，结合真实案例以案说法，为该校1000余名在校师生开展一场别致生动的普法课程。
“对于雇佣产生的劳务关系，雇主应当要支付相应报酬。遇到此类事情，大家可以尽快报警，并向学校老师反映情况。同时，可以通过其他劳务者一起寻找该雇主。你们在外寻找兼职工作的，平时要多注意提高防范意识，记得保存雇主的联系方式，了解其经营内容、场所、相应的介绍人等基本信息，并将兼职情况及时报告学校老师，一定要注意维护自身的人身和财产安全。”对于该名学生的困扰，民事法官李晨细心给予回复。
