金融控股公司监管规则与金融控股公司监管规则（7月26日）

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金融管理部门就第三方支付、网络借贷、股权众筹、网络保险等领域陆续出台规定。

借鉴相关国际经验并结合我国实际，下一步，应积极完善监管框架，积极推进金融科技创新试点，强调功能监管，提升监管科技，在尊重市场原则、鼓励创新的同时，积极有效防控金融风险。

最新数据显示，截至今年10月末，全国纳入实时监测的在运营机构数量已降至427家，比2018年末下降59；借贷余额比2018年末下降49，出借人次比2018年末下降55；行业机构数量、借贷规模及参与人数已连续16个月下降。

银行体系流动性风险承压能力需进一步增强

今年上半年，央行选取了1171家银行开展压力测试，评估银行体系在“极端但可能”冲击下的稳健性状况。

测试内容包括偿付能力压力测试和流动性风险压力测试。

报告称，银行体系流动性风险承压能力需进一步增强。

本次流动性风险压力测试考察未来7天、30天和90天三个时间窗口下，压力因素对银行资产负债现金流缺口的影响。

测试结果显示，在轻度、重度压力情景下，1 171家参试银行中分别有90家、159家未通过测试，占比7.69、13.58。

30家大中型银行在重度压力情景下，有10家银行在全部可动用的合格优质流动性资产耗尽后仍无法弥补缺口，未通过测试。

值得注意的是，部分重点领域风险值得关注。

偿付能力敏感性压力测试结果显示，客户集中度、地方政府债务、房地产贷款、表外业务等领域风险值得关注。

在客户集中度风险的重度冲击下，1171家参试银行整体资本充足率从14.24下降至11.51，下降2.73个百分点。

在房地产贷款风险的重度冲击下，参试银行整体资本充足率下降至12.85，下降1.39个百分点。

尽快出台金融控股公司监管规则

报告称，推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案；进一步补齐监管短板，尽快出台金融控股公司监管规则与系统重要性金融机构监管相则。

2019年7月26日，央行就《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

该试行办法遵循宏观审慎管理理念，以并表监管为基础，对金融控股公司的资本、行为及风险进行了全面、持续、穿透监管，推动金融控股公司规范发展，有效防控金融风险，更好地服务实体经济。

专家认为，《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》在制度层面弥补了我国对金融控股公司监管的空白，能有效减少机构监管和分业监管下的监管套利，是金融监管理念从重视机构监管向强调功能监管和行为监管转变的重要体现。

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