德国政府阻止中国公司收购德国医疗器械制造商禾珥医疗器械制造商

军事网编2023-11-28 12:496740

4月27日，据德国日报报道，德国政府以公共安全问题为由，阻止了一家中国公司收购一家德国医疗器械制造商。根据内阁会议的提案，经济部终止了一家位于北京的中国谊安医疗系统股份公司()收购位于莱法州Bad Ems的小型呼吸机制造商Heyer AG（禾珥医疗）。经济部部长哈贝克认为，集团收购德国呼吸机制造商Heyer 太危险了。最近几年来，德国政府越来越严控来自中国企业在德国的并购/收购行为，以保护国内企业免受非欧盟国家投资者的意外收购，担心中国企业在关键领域的投资增加。根据近期提交的材料称，出于德国公共秩序和安全的原因，以及应对新冠采取这一措施，

如果收购发生，这些“受保护的资产”将面临“严重危险”。有近140年历史的Heyer AG没有就政府中止收购的决定发表任何评论。根据联邦经济部的数据，这家公司拥有约35名员工，2020年营业额为4200万欧元，然而于 2018年就申请破产了。他们在疫情前财务状况就陷入困境，到处寻找投资人。而拥有1200名员工，在2021年创下约1亿欧元产值的中国公司就是他们找到的买家，当时双方的收购计划已经敲定，于2020年3月已经正式完成收购。然而联邦政府现在以公共安全为由否决了这项收购案，称现在已不再有效，这其中究竟发生了什么？

01 百年呼吸机械企Heyer与谊安医疗

禾珥医疗总部位于莱茵兰-普法尔茨州的巴德埃姆斯，是一家领先的医疗器械制造商，在医疗器械的研发和制造方面拥有 130多年的经验。该公司专注于麻醉机和医用呼吸机的制造，在中国、马来西亚、印度、沙特阿拉伯和美国都设有办事处，产品销往全球80个国家。禾珥医疗的历史最早可以追溯到1883年，公司所在地位于巴特埃姆斯 (Bad Ems)并非偶然，在这个举世闻名的温泉疗养胜地，数百年前人们就知道富含矿物质的水蒸气对各种呼吸道疾病有治疗作用。当时的沙皇、皇帝、大臣和作家都曾慕名而来，在温泉中治疗康复。据德国历史学家对该地区的历史研究中发现，早在一个多世纪前，当时的比利时、萨克森和挪威国王们就前往该城市做水疗，呼吸全氧空气调理身体。 1883年，机械师卡尔•海耶尔（Carl Heyer）发明了一种装置，该装置不再需要借助温泉来吸入愈合蒸汽。随着工业化生产，这款最原始的呼吸机被运送到世界各地的医院和诊所，它还推动了雾化药物的普及。

1970年，公司从最初的吸入式设备向麻醉领域进军。禾珥医疗的麻醉设备可以向麻醉患者精确定量输送麻醉气体。如今，这些产品都已在全球销售。 2000年后，禾珥医疗由美国投资者持股，并以HEYER AG的名义运营。但好景不长， 2018年10月24日，禾珥医疗的管理层申请破产。作为破产计划的一部分，来自北京谊安的香港子公司参与收购先前股东的股份，完成之后继续以相同的名称经营该公司。谊安医疗创立于2001年，是国内领先的麻醉和呼吸医疗设备研发制造龙头企业，产品覆盖呼吸和ICU、麻醉和手术室、急救和应急、层流和医院工程、睡眠和呼吸病及IVD六大业务板块。

自创建以来，谊安医疗在北京、上海和美国宾夕法尼亚，建有三大研发中心，每年研发经费均超过销售收入的10%。多年来，谊安医疗陆续承担国家科技支撑计划、火炬计划、国家高性能医学诊疗设备专项等各类国家、省部级重点科研项目。截至2018年底，累计申请专利1140项，其中发明专利752项。多次获得“中国创新设计红星奖”、“德国IF设计大奖”、“德国红点设计大奖”。在中国大陆，谊安业务覆盖全部31个省级行政区域的各级医院，装机医疗机构一万多家，其中三级医院近八百家。此外，谊安医疗积极开拓国际市场，在美国、德国、墨西哥、印尼和印度等地建有分支机构。

目前已有56款产品获得欧盟CE认证，产品行销全球160多个国家和地区。据《法兰克福汇报/ 》的报道称，谊安医疗拥有1200名员工，营业额为1亿欧元（2021年数据）。对于这次收购，谊安医疗在官网上写道：海尔产品的加入是我们致力于成为全球医疗设备领导者的有力措施。谊安是中国医用呼吸机的龙头企业之一，另外一家是迈瑞医疗，在国内呼吸机行业素有 “北谊安和南迈瑞” 的说法。谊安医疗急救呼吸机曾中标2008年北京奥运赛场急救项目，并多次作为主力供应商承担非典、汶川地震等国家重大灾难应急救治任务，其产品还装备在866医疗船与辽宁号航空母舰中。

02 疫中火线完购，买下Heyer前后

2020年前后，新冠病毒席卷全球，截止当年4月底，疫情已蔓延至200多个国家和地区，全球确诊超过272万。按照世界卫生组织(WHO)的说法，有13%的重症患者和6%的危重患者，需要给予及时的呼吸机治疗。然而全球呼吸机的产能提速，已经追不上病毒的传播速度了。

此前，全球呼吸机市场一直被来自欧美的呼吸机制造巨头“统治”，如今海外呼吸机需求急剧膨胀，产能不足，呼吸机缺口日益严重。当时海外准入门槛有所降低，加上国内出口政策支持，国产呼吸机迎来“翻身战”。缺口让中国厂商看到了机会，2017年，复星医药收购瑞典呼吸机品牌Breas ，尝到了甜头。在全球抗疫中，当时谊安已经向俄罗斯、蒙古、意大利等国家包机发送了一批货物，此外，有约40个国家和地区的上万订单在排产。除了订单井喷，价格亦是交易的主旋律。以谊安的VG70呼吸机为例，因为质量过硬、适合ICU抢救，但产能有限，市场上现货奇缺。由于大量中间人以及炒手的存在，VG70的价格一路飙涨，以前出厂价基本上就是10万出头，到报价已经没有低于35万的了。为了赶产，谊安公司把生产麻醉机、手术床的生产线都改造为生产呼吸机，工人三班倒，24小时机器不停地生产。其实，当时国产呼吸机想大规模扩产和出海并非易事，上游元器件供应不足，国际航运不稳定，通关手续变动等一系列问题，仍在掣肘国产呼吸机企业的“出海”之路。呼吸机的核心部件涉及涡轮风机、流量压力传感器、芯片等，大多从瑞士公司、美国的霍尼韦尔、日本SMC等公司进口。另外，出口呼吸机的售后和安装服务，也是中国呼吸机厂家面临的一个难题。因为中国有抗击非典的经验，无创呼吸机在中国的普及率比海外要高。无创呼吸机对人体没有创伤，戴上呼吸面罩即可。常用于较清醒、有自主呼吸的患者。但国际医生更习惯使用有创呼吸机。

有创呼吸机需要切开气管插管，通常适用于危重症呼吸衰竭患者。所以厂家发货时需配有英文使用手册、安装视频、常见问题等辅助素材，让医生快速上手。彼时，年就申请破产了，他们在疫情前财务状况就陷入困境，到处寻找投资人。而拥有1200名员工，在2021年创下约1亿欧元产值的中国公司谊安医疗就是他们找到的买家，并于2020年3月完成了所有的收购手续。将德国百年械企Heyer纳入谊安的医疗版图，对呼吸机的扩产和海外渠道打通都增益不小，不仅增强了技术，还进一步开拓了国际市场。 2020年3月，中国武汉已经在1-2月爆发了新冠疫情，随后在欧洲爆发，刚好是欧洲正式爆发新冠疫情的第一个月，2020年3月以后，市场上呼吸机成为硬通货，简直就是金条金块。果然在疫情下，德国公司开工足，订单大， Heyer 2020年营业额为 4200 万欧元，折合人民币2亿9400万元。最新的2021年经营业绩还没有出来，几乎肯定会更好，两年过去了，欧洲的疫情也基本得到控制，各国纷纷放开了疫情限制，德国政府突然禁止了这项收购，经济部出手，宣布不同意这笔收购。

德国政府的否决时机，也非常耐人寻味。在疫情之前没有救助企业，没有把德国企业当成重要战略性资产进行保护；在疫情发生时期，还是没有救助，这个时候中国企业投入资金投入人力，帮助德国公司恢复生产，恢复经营；最后，在疫情几乎要结束的时候，宣布德国企业是保护企业，阻止收购。（当然，德国政府有权利保护自己的重点企业）。

03 打破垄断，国产呼吸机品牌正崛起

长期以来，外企在高端医疗设备的生产制造上有着明显优势，中国仅在少数产品实现打破垄断，且在全球范围内树立了民族品牌。在2019年，国内前十大呼吸机销量排名中，国产品牌仅有迈瑞医疗（14.03%）、深圳科曼（3.30%）、北京谊安（3.19%）三家上榜。

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在这三家民族品牌中，迈瑞医疗呼吸机海外出口一家独大，谊安紧随其后，且海外出口增长强劲。根据2019年上半年统计数据来看，迈瑞已经基本垄断医用呼吸机的海外出口，占比高达77.54%。比较迈瑞、谊安、科曼三家增速，谊安以同比增长80%位列榜首，海外市场需求增速强劲。

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从全球生产企业来看，欧美地区主要有德尔格、美敦力、夏美顿、GE医疗、BD、、、飞利浦等；亚太地区主要有迈瑞、谊安、普博、航天长峰、南京晨伟、鱼跃等。全球一半呼吸机制造商位于欧盟，其他主要产地分布在美国和中国，头部企业占据半数以上市场。

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疫情发生前的2019年国内呼吸机产业市场容量（按出厂价计算）仅120亿元左右，医用呼吸机需求量达到1.69万台。疫情发生后，原本处于一个垂直而细分的小众医疗器械市场，却被推上了风口，呼吸机成为生死攸关的战略资源，国内呼吸机出口借着这次疫情迎来了一场“翻身仗”。据天眼查2020年2月1日-3月30日数据，我国共新增10家呼吸机企业，与2019年同期相比增长100%，产业政策与法规司司长许科敏当时介绍， “周产能约2200台，约占全球产能五分之一” ，鱼跃医疗就是这些呼吸机生产企业之一。

据不完全统计，截止到2021年初，全行业实现出口300亿元以上，内销150亿元以上，国产呼吸机供应商为全球抗疫做出了重大贡献。据工信部统计，全国21家呼吸机生产企业中，只有8家拿到了CE认证，2020年，鱼跃医疗成为了首家“三证在手”的中国无创呼吸机品牌，囊括了中国国家药监局(NMPA)颁发的医疗器械注册证、欧盟CE认证，以及美国FDA的紧急使用授权。作为我国最大的医疗器械供应商之一，鱼跃医疗服务于超过30万家医疗机构和90％以上的三甲医院，产品远销海外110多个国家和地区。去年5月有数据统计，鱼跃已经向90多个国家提供了包括无创呼吸机、医用制氧机、医用额温仪等在内的十几类产品，共计超过1200万件。

日前，鱼跃医疗官宣制氧机全球年销量超过100万台，率先突破行业百万大关，大幅领先第二、三名。去年，国家知识产权局公布第二十二届中国专利奖名单，鱼跃医疗实用新型专利“一种呼吸机” (ZL2.4)荣获中国专利金奖。据了解，中国专利奖是我国最高专利奖项，由中国国家知识产权局和世界知识产权组织授予，得到联合国世界知识产权组织（WIPO）认可，每年金奖仅评选30名。鱼跃呼吸机是今年全国唯一的实用新型专利金奖，代表着行业重大创新突破。

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