坚守公平正义 推动国际关系民主化
作者：联合国国际法委员会委员、国家高端智库武汉大学国际法研究所特聘教授 黄惠康
“理国要道，在于公平正直。”公平正义贯穿法治建设各环节，是法治的生命线。公平正义也是人类社会的永恒追求，国际关系民主化是大势所趋。国家主席习近平指出：“公平正义是世界各国人民在国际关系领域追求的崇高目标。在当今国际关系中，公平正义还远远没有实现。我们应该共同推动国际关系民主化。”坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革，推动国际关系民主化，是新时代中国外交的重要努力方向，对深入推进国际法治建设具有重大而深远的意义。
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党的十八大以来，我国坚持“义利并举、以义为先”的正确义利观，坚持和平共处五项原则，坚持主权平等和不干涉内政，努力推动全球治理体系变革更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映整个国际社会的意愿，坚守公平正义的大国外交特色更加显著。
在国际关系和全球治理中要坚守公平正义
国际关系民主化旨在维护公平正义的国际秩序。习近平主席指出：“数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。”习主席强调，“世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的大方向没有改变，要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序。”“世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管，世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则，国际社会应该共同遵守。”各国和各国人民应该“共同享受尊严”“共同享受发展成果”“共同享受安全保障”。
在国际关系和全球治理中坚守公平正义，首先要维护国家主权平等原则，这是国际关系最重要的准则，也是全球治理必须遵循的首要原则。习主席指出：“要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护国际公平正义。”每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展，不能把世界长期发展建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。“那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德，也难以持久。”推动全球治理体系变革是国际社会共同的事，应坚持共商共建共享原则。各国要同心协力，妥善应对各种问题和挑战。“要坚定支持有关国家依法平稳推进重大国内政治议程，坚定支持各国维护政治安全和社会稳定，坚决反对外部势力以任何借口干涉成员国内政。”
习主席多次在多边峰会上倡导维护发展中国家的代表性和发言权。“我们要继续做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，继续提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。”“要推动全球经济治理体系变革，反映世界经济格局现实”，确保各国权利共享、责任共担。“不管是创新、贸易投资、知识产权保护等问题，还是网络、外空、极地等新疆域，在制定新规则时都要充分听取新兴市场国家和发展中国家的意见，反映他们的利益和诉求，确保他们的发展空间。”
推动全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益
在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话中，习近平主席提出了他的第二个时代之问——“世界需要一个什么样的联合国？在后疫情时代，联合国应该如何发挥作用？”对此，习主席的首项建议就是“主持公道”。“大小国家相互尊重、一律平等是时代进步的要求，也是联合国宪章首要原则。任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道。单边主义没有出路，要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。要切实提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。”
习主席强调要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。“推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化。”“要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”
为在国际社会实现公平正义，习近平主席特别强调要坚持正确义利观，多次强调，“在同发展中国家和周边国家发展关系时，要树立正确义利观，政治上坚持正义、秉持公道、道义为先，经济上坚持互利共赢、共同发展。”“坚持正确义利观，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。”“义利并举，以义为先”。“只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢”。
维护国际公平正义，推动国际关系民主化，构建人类命运共同体，这是新时代中国外交发出的时代强音。中国是国际关系民主化的坚定支持者，坚持和平共处五项原则，秉持正确义利观，将同各国一道坚定支持多边主义、维护国际公平正义。
