放开自由行，赴台个人游要火？

新华社发

本期嘉宾：

中国社科院旅游研究中心特约研究员 刘思敏

广之旅台湾游部经理 李冬云

广东决策研究院旅游产业研究中心副主任 劳毅波

本期主持人：

南方日报记者 周人果

临近4月28日，背包客黄先生兴奋不已，他告诉记者，终于可以摆脱跟团，开始前往宝岛的梦幻个人旅行。然而有业界人士表示，像黄先生一样对赴台个人游企盼已久的广州市民并不占多数，尽管关注度颇高，但广州赴台个人游市场不容过分乐观。记者从广东省旅游局方面获悉，依据去年第一批赴台个人游试点城市的情况来看，真正赴台旅游的人数不到办赴台证人数的30%。在全国最主要客源地之一的广州，赴台个人游能否掀起新浪潮？市场前景如何？本刊邀请业界人士进行探讨。

◇观点一 市场前景不宜盲目乐观

主持人：此前，广州是否能入选第二批赴台个人游一直受到业界的高度关注，强烈热盼的背后，也看出广州业界对于广州赴台个人游的市场前景报以乐观态度。有人说，老广积蓄已久的赴台个人游热情终于得以释放，大家如何看？赴台个人游的魅力何在？

劳毅波：应该分阶段性来看待，要看赴台个人游市场形式是否乐观，起码要经过黄金周和暑假的检验，半年后或许才是下判断的时候。另一方面，就目前看来，个人游主要吸引的是年轻人，但5万元的经济门槛对于众多正处在供楼期的年轻人来说或有压力，极有可能将一部分对个人游充满向往的年轻背包族们“屏蔽”掉，因此纵使赴台个人游受关注度较高，但是否能大热仍是未知数，业界不宜盲目乐观。

李冬云：相比原有的台湾固定线路和产品，台湾个人游在产品方面选择性更多。同时，由于自由度更大，可以避免以往台湾冷线旅游无法成团的局面，更有利于台湾深度旅游的开展，促进二次赴台游的成行。总体来说，赴台个人游的魅力在于游客的主观能动性得到更好的发挥。尤其是针对广东游客来说，地理距离比起第一批开放台湾自由行的城市近，从香港转乘台湾各城市的班机多。其次，多年来，广东游客赴港澳自由行的经验丰富，使得广东旅游在自由行的消费观念和习惯趋于理性。因此，我们对于赴台自由行的前景非常看好。

刘思敏：个人游与团队游是不同产品，对于喜欢五彩斑斓世界的游客，有选择的余地当然更好。此外，除了多出一种产品，个人游自由度高很多，允许游客在台湾文化、风情上有更深入的接触，因此，个人游的开发有利于深度旅游的发展，对于旅游的发展较为有利。因为是个人游，对时间、金钱和旅游者本身素质有更高要求，所以对高端游客的吸引力更大。

◇观点二 个人游并非完全自由行

主持人：赴台个人游并非绝对自由，办理手续还须经过旅行社。根据赴台个人游相关办理细则的规定，游客办理赴台个人旅游手续分为两个步骤，先是游客本人前往户籍所在地的公安机关出入境管理部门办理《大陆居民往来台湾通行证》及个人旅游签注；之后是游客委托当地有赴台游组团资质的旅行社办理入台手续。游客还须递交赴台个人游期间详细的旅游计划。各位如何解读这种“相对自由”？

劳毅波：为什么没有全面放开，大概是处于两方面因素考量，一是担心发生游客滞留的问题，二是台湾方面接待量有限。旅游管理部门本应首要考虑保障游客安全，维持市场秩序。但也不排除游客会嫌手续过于麻烦，旅游积极性受到一定程度的打击，所以“相对自由”有利有弊。

刘思敏：任何的自由都是相对的，这本无可厚非。但有一点值得注意，有很多人混淆了“个人游”和“自由行”的概念。但是，这次推出的是个人游，而不是自由行，两者虽有重叠，但是存在本质的区别。可以称为自由行的目的地很多时候是免签证的，自由度更高。而个人游是一个规模上的定义，是区别团队游的一种形式，或者称为“半自由行”更为适合。

李冬云：绝对不能把办证的要求看成衡量自由的标准。“自由”的定义是游客的主观意愿得到最大尊重，可以根据自己的目的和想法去规划路线，要留几天，住在哪里。甚至在返程的时候，可以在香港或者澳门停留多一两天。总而言之，日本、韩国的自由行也要通过旅行社办理手续，并不能说这样的自由行自由度是“相对”或“有限”。

◇观点三 “个人游”旅行社利润空间约为5%-8%

主持人：日前广州具有赴台资质的旅行社已经陆续推出赴台个人游产品，有“机+酒+入台证”的固定组合和随意组合，还有套餐产品，抢分这个市场的一杯羹，这其中的利润空间有多大？随着人们对台湾游的熟悉程度加深，对旅行社提供服务的依赖是否会减小？利润空间也逐步降低？

劳毅波：旅行社不能只算眼前这笔账，实际上他们还须承担一定的安全风险。因为赴台游并未完全脱离旅行社进行，一旦游客在个人游中发生意外或是纠纷，应当如何划分责任，这些仍待进一步理清。不可否认的是，两岸信息沟通方面尚未完全，信息不对称的情况下，旅行社的确存在优势，就目前而言，其地位与作用尚未被取代。

李冬云：目前来看，针对赴台自由行推出的产品中，“机+酒+入台证”组合是比较应时，也较为适合游客的心理，这一块的利润空间大概在5%-8%之间。除了这一块业务，赴台游的产品还有原有的固定行程搭配2-3天自由行的“半自由行”和针对高端自由行客户的一些单项产品供给。事实上，从“机+酒”到半自由行，再到完全自由行的单项产品供给，正是旅行社考虑到不同层面顾客的需求，经过市场调研我们发现，游客确实会随着对赴台游的熟悉，而对旅行社的依赖减小，更大程度地实现“自由行”。但是，这并不意味着旅行社的利润空间会减少，相反，较为高端的自由行单项产品利润空间在15%左右，对于旅行社来说更为有利。

刘思敏：一般来讲，行业有一个平均利润值，这个数量是业界互相牵制、互相支持的一个数值，对大部分的旅行社是有利可图的。当前尚处于信息不透明、竞争不充分的阶段，但是，随着竞争的加剧，利润势必迎来一个逐步降低的过程。竞争导致了价格的下降，如果没有其他的收入途径，利润空间受到压缩是必然的。如果说，随着游客对台湾游的熟悉度加深，会逐步摆脱对旅行社的依赖其实未必。以港澳自由行为例，这是比较成熟的产品，自由度也相对较高。但还是有大量的游客会选择参加旅行社的组团游，因其有不可替代的性价比和方便。所以，旅行社的利益空间不会因为产品被熟悉让利，只会因为竞争让利。

◇观点四 安全指引及细则有待出台

主持人：安全问题不可忽略，此前广东赴台游旅客曾遭遇几桩事故，尽管最终得以合理处理，但过程很周折，处理难度也不小。赴台个人游或受到更多不可控因素的影响，安全保障方面有何指引和建议？

劳毅波：赴台个人游建议四人出行，这与一般自由行组团规律一样。另外，为避免纠纷，最好不要随意发表关于政治观点或言论。

李冬云：安全方面的考虑可能要根据客人对自由行的能力和经验有不同建议：对于熟悉自由行的游客，他们对行程设计熟悉，掌握资讯充沛，只要在保险上面多加注意就行；但是对于不了解自由行的生手来说，可能在行程开始前，要多向旅行社索取资料预习。比如旅行社会提供的《安全手册》提示和应急电话录。另外，值得注意的是，有的游客可能在签证之后，暂缓了出行计划，但是，在办理入台手续时签下的保险是有时间限制的，保险有可能失效。因此，游客发生延后出游的情况一定要和旅行社沟通。如果是参团的话，游客可能会持有三份保险，包括个人签订的、旅行社签订的和台湾方面签订的，保额较大。如果是“机+酒”套餐的话，只有个人签订的保险和办理手续时台湾方面的保险，不牵涉到中间旅行社的责任。目前，广东关于赴台自由行的安全指引还未出台，在权利和义务方面尚未完全明确。

■微观点

@成都零零七V：“#悔过#同事刚才报稿：台湾个人游4月28日启动，成都旅行社粗拟报名条件，年收入12万以上，存款5万以上，才有资格台湾个人游。顿时，觉得自己再一次拖了祖国的后腿，我悔过！苍白的钱包啊，我拿什么打救你！”

@扬州旅游网V：“赴台个人游数量达到11272人次，大陆游客与欧美等地的游客消费习惯有很大不同，欧美旅客来台旅费八成花在住宿方面，只有两成用于购物消费。而大陆旅客在台湾的消费支出八成用于购物，看来台湾也要成为‘购物天堂’了。”

@CNT盛基联合V：“听长辈们说过我们曾经拥有彼此，现在隔海相望，相熟却不相知。每秒钟都荡漾着越过彼岸的冲动，体会、欣赏有形的建筑地标，无形的文化内涵，安身立命的市井大众，感同并且身受台湾民俗之中，好想一觉醒来身在台湾，说一声——早安台湾。”

@快乐老谢：“对于台湾，我永远无法忘记一件事：有资料说，汶川大地震时，台湾捐款几乎是世界各地捐款总和的2倍！那一刻，我真切感受到血浓于水！那一刻，和台湾人有了家人般的亲近感。同祖同源，隔离几十年，到对岸去看看族人，仅这一个理由就足够了。”

@罗波特2010：“这几年，有幸见到台湾与大陆‘三通’实质性的进步，先是包机，接着‘小三通’，到直航，并逐步开放大陆部分城市的台湾游。今年对台湾的旅游城市进一步增多，更多的大陆人有机会亲临台湾，对台湾有更深的了解。”

文/南方日报记者 周人果 实习生 罗瑞娴